党的十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”;强调“按照统筹城乡发展、统筹区域、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”,推进改革发展。这样完整地提出科学发展观,是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展,是贯彻落实“三个代表”重要思想,加强和改善党对经济社会发展工作力度的迫切需要,是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证。
中国是发展中国家,发展是我们的硬道理。加快发展,提高广大人民生活水平,是保持国家长治久安的战略需要。然而,为了遏制投资需求过度膨胀,宏观调控既要有预警,又要有政策措施,还要在效益明显实现时巩固住成果。
面对经济社会发展不断变化的总趋势,作为咨询行业,根据行业自身的特点,围绕经济结构的调整,如何发展,以什么样的方式发展,才能使我们的咨询业朝着长期、战略、大型、高度方向迈上一个新台阶,这是当前摆在我们面前的一个新课题。现就学习领会科学发展观的精神实质,对工程咨询业如何落实科学发展观进行初步探讨。
一、用科学发展观研究 经济和社会统筹发展
可持续发展是我国经济发展的一项基本国策,也是要求我们咨询业必须遵循的基本原则。
在工程咨询中有效地贯彻可持续发展战略,这就要求我们在为建设项目全过程提供智力服务的过程中,努力成为可持续发展战略的先导者、策划者和实施者。从而巩固我们在工程咨询服务领域有利的竞争地位。
新的发展观是以人为中心,以实现人的发展和社会全面进步为最终目的,也就是说,不能只片面追求经济增长,而忽略了社会其他方面的相应发展。只有以科学发展观为指导,辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系,发展才能有新思路,改革才有新突破,开放才能有新局面,以便使工程咨询服务为经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加美好等目标的实现发挥应有的作用。
当前,我国正处于社会主义初级阶段,虽然总体上已经达到小康水平,但这种小康是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾,仍然是当前我国社会面临的主要矛盾,我国生产力水平还比较落后,实现工业化和现代化还有很长的路要走。随着改革开放的深入,经济发展中的一些矛盾和问题相继暴露出来,主要表现在城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大,就业和社会保障压力增加,教育、卫生等社会事业滞后,人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧,经济增长方式落后,经济整体素质不高和竞争力不强等。面对这些问题,如果不及时解决,任其蔓延发展下去,既使经济增长了,也会使人们怨声载道,社会难以安定。在工程咨询工作中只有坚持科学发展观,统筹经济和社会发展,切实解决当前这些社会问题,才能满足广大群众的迫切需要,才能为顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标做出我们应有的贡献。
二、用科学发展观研究如何实现经济高效益发展
中央经济工作会议提出2004年经济工作的总体要求及工作任务中,都突出了“协调、发展”的政策指向,更加突出了东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展的新格局。这些部署进一步表明,中国在未来的发展过程中,将逐步消除经济增长中的不平衡、不协调现象,切实提高经济增长的质量和效益。
我国是人均资源比较少的国家,人口增长使人均资源占有量逐年下降,经济快速增长使资源消耗急剧增加,经济发展与资源短缺的矛盾日趋尖锐。当前我国的国民经济的形势总体是好的,但我们应该清醒地看到,现阶段我国经济增长方式还存在着“高投入、高消费、高排放、不协调、难循环、低效率”等严重现象,集中表现在:投资增长过快,新开工的项目过多,某些行业和地区盲目投资和低水平重复建设问题相当严重,由此带来各种重要原材料供求紧张继续上升的状况。主要原因在于我国经济的快速增长在一定程度上是依靠资金、劳动力和自然资源等生产要素的粗放投入的高投入方式实现的。建国50多年来,我国的GDP增长了10多倍,矿 产资源消耗增长了40多倍。我国资本形成占GDP的比重,2003年高达42.7%,大大高于美国、德国等一般20%左右的水平。
我国经济的快速增长在很大程度上是靠消费大量物资资源实现的。我国单位产出的能耗和资源消耗水平明显高于先进国家的水平。粗放的经济增长带来高消费的增长,必然导致过度向大自然的索取、生态退化和自然灾害增多,从而使社会财富减少。
高消费换来高增长,也必然造成高排放和高污染。我国每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍,单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10倍。高排放和高污染不仅破坏了生态平衡,阻碍了经济的发展,还会给人民健康带来极大的危害。
经济结构不协调导致无效益的增长,严重制约着经济整体增长和总体效益的提高。从农村来看,农村经济面临的问题更加复杂,“三农”问题长期没有得到有效解决,直接影响农民收入水平和消费水平的提高。农村是我国最大的社会群体,农民的收入上不去,不仅影响农业、农村的发展,而且影响国内市场的扩大,最终必然制约整个经济的增长速度。农民不富裕,整个国家就不可能富强。
由于我国资源回收率比较低,综合利用率不高,许多可利用和再利用的资源当成废弃物。每年约有500万吨废钢铁、20万吨废有色金属、1400万吨废纸及大量的废塑料、废玻璃等没有回收利用,造成资源的极大浪费。
高投入、高消费、高排放、高污染、不协调、难循环的加剧,必然最终导致低效率。无论从国内资源储量、地球资源储量看,还是从中华民族和全人类未来发展的要求看,我国目前的经济增长方式及其资源消耗强度都是难以为继、不可持续的。这种低水平的重复建设,发展中的投资增长过快,如果不及时纠正,将给国民经济带来不可估量的损失和破坏,最终将干扰我国的现代化建设进程。
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