（三）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
　　第四十四条规定：划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。
　　第四十五条规定：符合下列条件的，经市、县人民政府土地行政主管部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
　　1、土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
　　2、领有国有土地使用证；
　　3、具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明；
　　4、依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获得收益抵交土地使用权出让金。
　　（五）《划拨土地使用权管理暂行办法》
　　第十条第二款规定：原拥有土地使用权的一方称为抵押人，抵押债权人称为抵押权人。
　　第十七条规定：双方当事人应当在办理土地使用权出让登记手续后15日内，到所在地市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权转让、出租、抵押登记手续。
　　办理登记手续，应当提交下列证明文件、材料：
　　1、国有土地使用证；
　　2、土地使用权出让合同；
　　3、土地使用权转让、租赁、抵押合同；
　　4、市、县人民政府土地行政主管部门认为有必要提交的其他证明文件、材料。
　　第三十二条规定：土地使用权转让、出租、抵押，当事人不办理土地登记手续的，其行为无效，不受法律保护。