随着我国耕地保护形势日益严峻，对土地实行紧缩政策将是我国今后长期坚持的策略。这必然使依靠土地生存的房地产业面临着 “地荒”问题。但房地产业又是关系国民生计的支柱产业。因此，为保持房地产业平稳、协调发展，国家又必须为房地产行业提供一定发展空间，在增量受到限制的情况下必须在存量土地上做文章。而土地整理作为落实规划和调节土地关系的重要手段，通过城市土地整理可以把城市房地产用地存量挖掘出来，为房地产行业发展提供新的发展机遇。 
    城市土地整理内涵 
    城市土地整理内涵是指在既定的城市空间范围内，按照城市发展规划和土地利用总体规划的要求，调整城市土地利用结构，改善城市用地环境，提高城市土地的利用率和经济产出率，提高城市的现代化水平，以实现经济、社会、生态的可持续发展。实质是合理组织城市土地的开发利用，促进城市用地的有序化、集约化，提高土地的经济承载能力和土地收益率，在现有土地的基础上，优化城市用地结构，提高土地利用率，控制城市用地的盲目扩展，改善生态环境。城市土地整理具有多重目标，因此为房地产行业提供用地空间也必然是重要任务。 
    国外及我国台湾地区土地整理为房地产行业提供的空间 
    国外及我国台湾地区的土地整理相对比较成熟，有关土地整理的称谓也多种多样，例如在韩国称之为土地调整措施，日本称之为土地整治或整备。国外土地整理主要是对原有的土地生产力和生产关系进行调整，目标具有综合性，以改善整体的福利水平为准，存在公办与自办之分，土地整理并不以为房地产行业提供开发空间为直接目标。但从土地整理的实践效果、发展历史及与土地整理相联系的旧城改造、城市更新、土地收购储备、区段征收来看，土地整理也确实为房地产行业提供了可供开发空间。 
    在 20世纪初至20世纪50年代，随着二战后土地复兴计划的实施，土地整理主要围绕城市建设和大型基础设施建设进行，解决了城市发展用地同时消除了工程建设给土地利用带来的不利影响，这一期间建造了大量住宅，这一时期也一般称之为特定内容的土地整理。同时期，在美国进行了著名的城市更新计划，其目标就是治理城市中的贫民窟问题，并在1949年的《住宅法》中提出了城市更新的一般模式，随后法令不断完善，更新计划内容涵盖拆除劣等房屋、振兴城市经济、建设优美居住区、消除种族隔离。美国城市更新计划的显著特点之一就是城市更新围绕一定的房地产投资项目进行的。 
    20世纪60年代之后，由于地区经济发展不平衡和生态环境不断恶化及城镇化、工业化进程的加快，国外土地整理的重点转为以促进地区经济发展，缩小城乡差距，增加收入，保护和改善生态环境、居住环境为主要内容的综合土地整理。从这里可以看出在改善居住环境方面必然与房地产开发密不可分。

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