☆☆☆☆考点31：工程造价的有效控制   

　　所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。

　　有效控制工程造价应体现以下三原则：

　　1．主动控制。事先主动采取有效措施，减少或避免目标值与实际值的偏差。

　　2．以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。

　　3．采取控制工程造价最有效的手段是技术与经济相结合。这就要求作到如下几点：

　　（1）明确项目组织结构；

　　（2）明确造价控制者及其任务；

　　（3）明确管理职能分工；

　　（4）重视设计多方案优选；

　　（5）动态比较造价的实际值与计划值。

　　☆考点32：项目工程造价管理的实施对象（工作要素）

　　工程项目造价管理是工程全过程全方位的管理，它的实施对象是以下内容：

　　1．可行性研究阶段对建设方案认真优选，编好、定好投资估算。

　　2．从优选择建设项目的承建单位、咨询（监理）单位、设计单位，搞好相应的招标。

　　3．合理选定工程的建设标准、设计标准，贯彻国家的建设方针。

　　4．认真控制施工图设计，推行“限额设计”。

　　5．对设备、主要建筑与安装材料进行择优采购。

　　6．择优选取建筑安装施工单位、调试单位。

　　7．按估算对初步设计积极、合理地采用新技术、新工艺、新材料，优化设计方案，编好、定好概算。

　　8．协调好与各方面的关系，合理处理配套工作（包括征地、拆迁、城建等）中的经济关系。

　　9．严格按概算对造价实行静态控制、动态管理。

　　10．用好、管好建设资金，严格防止超支、提前支出、追加投资等现象。

　　11．严格合同管理，做好工程索赔价款结算。

　　12．强化项目法人责任制，落实项目法人对工程造价管理的主体地位，在法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制。

　　13．社会咨询（监理）机构要为项目法人积极开展工程造价活动提供全过程、全方位的咨询服务，遵守职业道德，确保服务质量。

　　14．各造价管理部门要强化服务意识，强化基础工作的建设。

　　15．各单位、各部门要组织造价工程师的考核、选拔、培养、培训工作。

　　☆☆☆考点33：工程造价管理的组织系统   

　　1．政府行政管理系统

　　政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体。国家建设部标准定额司是归口领导机构，它在工程造价管理工作方面承担的主要职责是：

　　（1）组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻、监督、指导、实施。

　　（2）组织制定全国统一经济定额和部管行业经济定额的制订、修订计划并监督指导实施。

　　2．企、事业机构管理系统

　　企、事业机构对工程造价的管理，属微观管理的范畴。设计机构和工程造价咨询机构，按照业主或委托方的意图，在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效控制建设项目的工程造价，通过限额设计等手段实现设定的造价管理目标，在招投标工作中编制标底，参加评标、议标；在项目实施阶段，通过对设计变更、工期、索赔和结算等项管理进行造价控制。

　　3．工程造价行业协会管理系统

　　中国建设工程造价管理协会于1990年7月成立，它是由从事工程造价管理与工程造价咨询服务的单位及具有造价工程师注册资格和资深专家、学者自愿组成的具有社会团体法人资格的全国性社团组织。经建设部同意，民政部核准登记，对外代表造价工程师和工程造价咨询服务机构的行业组织，它属于非营利性社会组织。

　　☆考点34：工程造价协会的业务范围   

　　协会将在工程造价理论研究、人才培养、信息交流、国际交往等方面不断发展和强化。它的业务范围主要有如下方面：

　　1．对外代表我国造价工程师组织和工程造价咨询行业与国际组织及各国同行组织建立联系与交往，签订有关协议，为会员开展国际交流与合作等对外业务服务。

　　2．建立工程造价信息服务系统，编辑、出版有关工程造价方面刊物和参考资料，组织交流和推广先进工程造价咨询经验，举办有关职业培训和国际工程造价咨询业务研讨活动。

　　3．研究工程造价管理体制的改革，行业发展、行业政策、市场准入制度及行为规范等理论与实践问题。

　　4．探讨提高政府和业主项目投资效益，科学预测和控制工程造价。

　　5．接受国家行政主管部门委托，承担工程造价咨询和造价工程师执业资格培训及职业教育等具体工作。

　　☆☆考点35：国外工程造价管理概况与动态

　　1．政府对项目投资大多采取指导和宏观、间接调控的管理方式

　　国外先进的工程造价管理一般都是对各项目的具体实施过程不加干预，只进行政策引导和信息指导，体现政府对造价的宏观管理和间接调控。美国政府对私人工程项目投资方向的控制有一套完整的内容或产品目录，明确规定私人投资者的投资领域和资金投放范围。政府鼓励私人投资，所采取的手段是使用经济杠杆，如价格、税收、利率、信息指导、城市规划等来引导和约束私人投资方向和区域分布。政府通过定期发布信息资料，使私人投资者了解市场状况，尽可能使投资项目符合经济发展的需要。

　　2．有章可循的计价依据

　　美国各地的咨询机构，根据本地区的具体特点，制订单位建筑面积的消耗量和计价，作为所管辖项目的造价估算的标准。

　　3．重视实施过程中的造价控制

　　国外对工程造价的管理体制是以市场为中心的动态控制。造价工程师能对造价计划执行中所出现的问题及时分析研究，及时采取纠正措施，这种强调项目实施过程中的造价管理的做法，体现了造价的动态性，并且重视造价管理所具有的随环境、工作的进行以及价格等变化而调整造价控制标准和控制方法的动态特征。

　　4．以市场为依据，进行动态估价

　　在美国，工程造价的估算主要由设计部门或专业估价公司来承担，造价估算师在具体编制工程造价估算时，除了考虑工程项目本身的特征因素（如项目拟采用的独特工艺和新技术）外，还要考虑市场的变化。

　　在英国，业主对工程的估价一般要委托工料测量师来完成。测量师的估价大体上是按比较法和系数法进行，经过长期的估价实践，他们都拥有极为丰富的工程造价实例资料，甚至建立了工程造价数据库，对于标书中所列出的每一项目价格的确定都有自己的标准。

　　考虑到工程造价管理的动态性，美国造价估算也允许有一定的误差范围。目前在造价估算中允许的误差幅度一般为：

　　施工图估算：＋10%～－5%

　　初步设计估算：＋15%～－10%

　　可行性研究估算：＋30%～－20%

　　对造价估算规定一定的误差范围有利于有效控制造价。

　　5．多渠道提供工程造价信息来源

　　国外的有关工程造价的信息来源是多渠道的。例如在美国，建筑造价指数一般由一些咨询机构和新闻媒介来编制，在多种造价信息来源中，ENR（engineering news-record）造价指标是比较重要的一种。编制ENR造价指数的目的是为了准确地预测建筑价格，确定工程造价。有关ENR指数共编制两种造价指数，其资料来源于20个美国城市和2个加拿大城市，ENR在这些城市中派有信息员，专门负责收集价格资料和信息。ENR总部则将这些信息员收集到的价格信息和数据汇总，并在每周的星期四计算并发布最近的造价指数。

　　6．采用通用的合同文本

　　国外都把严格按合同规定办事作为一项通用的准则来执行，并且很多国家还实行通用的合同文本。在英国其建筑合同制度已有几百年的历史，有着丰富的内容和庞大的体系。澳大利亚、新加坡和香港的建筑合同制度都始于英国，著名的国际咨询工程师联合会FIDIC合同文件，也是以英国的一种文件作为母本。

　　☆☆☆考点36：我国造价工程师执业资格制度的建立   

　　造价工程师执业资格制度是工程造价管理的一项基本制度。国家人事部、建设部人发[1996]77号文《造价工程师执业资格制度暂行规定》的颁发，是建立这项制度的标志。

　　造价工程师的执业资格，是履行工程造价管理岗位职责与业务的准入资格。制度规定，凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查（核）、控制及管理等岗位配备具有造价工程师执业资格的专业技术人员。造价工程师是指经全国造价工程师执业资格统一考试合格，并注册取得《造价工程师注册证》，从事建设工程造价活动的人员。

　　造价工程师执业资格制度，属于国家统一规划的专业技术人员执业资格制度范围。

　　☆☆☆考点37：我国造价工程师考核制度   

　　为加强对建设工程造价的管理，提高工程造价专业人员的素质，确保建设工程造价管理工作的质量，人事部、建设部1996年颁布的《造价工程师执业资格制度暂行规定》中要求：

　　1．申请报考条件。《规定》规定，凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，均可申请参加造价工程师执业资格考试：

　　（1）工程造价专业大专毕业后，从事工程造价业务工作满5年；工程或工程经济类大专毕业后，从事工程造价业务工作满6年。

　　（2）工程造价专业本科毕业后，从事工程造价业务工作满4年；工程或工程经济类本科毕业后，从事工程造价业务工作满5年。

　　（3）获上述专业第二学士学位或研究生毕业和获硕士学位后，从事工程造价业务工作满3年。

　　（4）获上述专业博士学位后，从事工程造价业务工作满2年。

　　2．考试内容。造价工程师应该是既懂工程技术又懂经济、管理和法律并具有实践经验和良好职业道德的复合型人才。因此考试内容主要包括：

　　工程造价的相关知识、工程造价的确定与控制、工程技术与工程计量和案例分析等四个方面内容。

　　☆☆考点38：造价工程师应具备的素质   

　　1．专业方面的素质：集中表现在以专业知识和技能为基础的工程造价管理方面的实际工作能力。造价工程师应掌握和了解的专业知识主要包括：

　　（1）相关的经济理论；

　　（2）项目投资管理和融资；

　　（3）建筑经济与企业管理；

　　（4）财政税收与金融实务；

　　（5）市场与价格，现行各类计价依据和定额；

　　（6）招投标与合同管理；

　　（7）工程造价管理，施工技术与施工组织；

　　（8）工作方法与动作研究、计算和应用及信息管理；

　　（9）综合工业技术与建筑技术；

　　（10）建筑制图与识图、CAD绘图技术。

　　2．身体方面的素质：造价工程师要有健康的身体，以适应紧张而繁忙的工作。同时，应具有肯于钻研和积极进取的精神面貌。

　　3．思想品德方面的素质：要求造价工程师知法、懂法、执法公正、高度负责、不谋私利。

　　☆☆☆☆☆考点39：我国造价工程师执业资格注册制度

　　1．从事工程造价业务活动的专业技术人员，在取得《造价工程师执业资格证》和《造价工程师注册证》以后，才具有造价工程师执业资格。

　　2．国务院建设行政主管部门负责全国造价工程师的注册管理工作，并对造价工程师的注册和执业实施指导和监督。省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关行政主管部门负责管辖范围的造价工程师注册管理工作。

　　3．经全国造价工程师执业资格统一考试合格人员，在取得《造价工程师执业资格证》3个月内到省级注册机构或部门注册机构申请初始注册。

　　4．申请初始注册人员应提交下列材料：

　　（1）造价工程师注册申请表。

　　（2）造价工程师执业资格考试合格证书。

　　（3）工作业绩证明。

　　5．有下列情形之一者，不予注册：

　　（1）丧失民事行为能力。

　　（2）刑事处罚执行完毕之日起至申请之日不满五年的。

　　（3）在工程造价业务中有重大过失，受过行政处分，且处罚、处分决定之日至申请注册之日不满两年的。

　　（4）在申请注册过程中有弄虚作假行为的。

　　6．申请造价工程师初始注册的程序是：

　　（1）申请人向聘用单位提出申请。

　　（2）聘用单位审核同意后，连同申请人提交的材料一并报省级或部门的注册机构。

　　（3）注册机构对申请注册的有关材料进行初审，签署初审意见，报国务院建设行政主管部门进行审核。

　　（4）国务院建设行政主管部门对初审意见进行审核，如无规定不予注册的情形，则准予注册，并颁发《造价工程师注册证》和造价工程师执业专用章。

　　7．国务院建设行政主管部门定期将核准注册的造价工程师名单向社会公布。

　　8．造价工程师初始注册的有效期为两年。

　　9．注册有效期满要求继续执业的，应在有效期满前两个月向省级或部门注册机构申请续期注册。

　　10．申请续期注册，应提交下列材料：

　　（1）从事工程造价活动的业绩证明和工作总结。

　　（2）工程造价继续教育证明。

　　11．造价工程师有下列情形之一者，不予续期注册：

　　（1）无业绩证明和工作总结的。

　　（2）同时在两个单位执业的。

　　（3）未按规定参加造价工程师继续教育或继续教育未达到标准的；

　　（4）允许他人以本人名义执业的。

　　（5）在工程造价活动中有弄虚作假行为的。

　　（6）在工程造价活动中有过失，造成重大损失的。

　　12．造价工程师变更工作单位，应在变更工作单位后两个月内到注册机构办理变更注册。

　　13．办理变更注册的程序是：

　　（1）申请人向用人单位提出申请。

　　（2）聘用单位审核同意后，连同申请人与原聘用单位解职证明一并上报注册机构。

　　（3）注册机构应在准予变更注册之日起三十日内，将变更注册人员情况报国务院建设行政主管部门备案。

　　14．造价工程师办理变更注册后一年内再次申请变更的，不予办理

　　☆☆考点40：造价工程师执业范围   

　　1．建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价。

　　2．工程概算、工程预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制、审核。

　　3．工程变更及合同价款的调整和索赔费用的计算。

　　4．建设项目各阶段的工程造价控制。

　　5．工程经济纠纷的鉴定。

　　6．工程造价计价依据的编制、审核。

　　7．与工程造价业务有关的其他事项。

　　工程造价成果文件，应由造价工程师签字，加盖执业专用章和单位公章。经造价工程师签字的工程造价成果文件，应当作为办理审批、报建、拨付工程价款和工程结算的依据。

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