二、特点
工程项目全面造价管理方法中的四种工程造价管理技术方法既各自独立、自成体系,可以单独使用,为工程项目的全面造价管理服务;同时这四种具体的技术方法又必须构成一个整体,为工程项目全面造价管理提供一个整体的解决方案。在整套技术方法中,全过程造价管理技术方法是基础,全要素造价管理技术方法是中坚,全风险造价管理技术方法是关键,全团队造价管理技术方法是核心。这套全面造价管理方法有如下特点:
(一)特别注重事前管理。四种方法无一不是在工程项目全过程的前期通过周密的准备和计划,制定出造价的确定的控制方案。前期工作力求具体、完备,覆盖工程项目的细节及整体。这样就能保证在工程进行时,每一步都已成竹在胸。
(二)收集、加工信息是造价确定与控制的依据和关键。全过程造价管理中的关键信息是项目活动和过程信息,根据这些信息就能确定项目的活动内容和相应的资源占用情况,近而就能确定出工程造价;造价控制也是依据这些信息来对项目活动进行的控制。全要素造价管理中的关键信息是项目实施中三要素的实际数据,它们是指标体系分析的对象,分析后的信息又成为对各要素进行管理、控制的依据。全风险造价管理几乎就相当于信息的管理,因为项目的风险主要就是由于信息缺失、信息滞后或信息处理不当造成的,所以就需要建立项目风险管理信息系统,以便于收集、处理和存储各种风险信息,在此基础上才能进行项目风险的识别和控制。全团队造价管理中要想形成团队成员间的合作伙伴关系,必然少不了信息交换和沟通,否则不可能形成一个为了一致的最终目标而努力的团队。同时,四种方法对信息反馈也十分依赖,反馈信息(达到或未达到要求)决定着管理过程是向前继续推进还是“返工”。
(三)管理过程的动态性。与传统的围绕标准定额展开的管理方法不同,全面造价管理基本上是依照工程造价管理的客观规律和社会要求来进行的。工程造价的确定依据和影响工程造价的因素都是在不断变动的,若以相对静态的标准定额来管理工程造价,必然会与实际情况有偏差,不利于反映造价管理的成果。而全面造价管理则实时地掌握工程造价影响因素的变化,并及时做出反应。管理过程的每个子过程的结果都要接受评价,若符合要求则进入下一步,否则重新进行。子过程和总过程都是一个“提问”和“应答”的动态循环。
(四)体现了管理的科学性和艺术性。工程项目全过程造价管理、全要素造价管理和全风险造价管理是三种以管理的科学性为基础的造价管理,而全团队造价管理是一种一管理的艺术性为基础的全面造价管理。为了实现全面造价管理的目标,在使用时,应以一种管理方法为主,其他方法的思想和做法融入其中,或四种方法并重,有机地集成,这样就使得全面造价管理既能体现管理的科学性,又能体现管理的艺术性。
三、问题
工程项目全面造价管理为工程项目造价的确定与控制提出了一套全新的思路,从理论上说,是相当科学、合理的。但考虑到我国目前的实际情况,这套理论的实用性值得考虑。管理的优化。因此
(一)我国长期以来实行的都是以标准定额为基础的工程造价管理,其基本思想影响深远,一时恐怕难以改变。另外,我们也早已认识到这种相对静态的管理方法不能适应市场经济的要求,需要对其进行改革、完善。因此,以“控制量、放开价、竞争费”等为代表的改革正逐步开展,并在一定范围内取得了很好的成效。改革的推进使得以定额为基础的造价管理方法有了很大改进,更科学、更灵活、更能适应市场经济的要求了。与此同时,工程项目资质制度、合同制度、招投标制度、工程监理制等工程项目管理各组成部分的改革和逐步改善也一定程度上弥补了现有造价管理方法的不足,共同促进了工程项目定额为基础的工程造价管理方法必将继续存在下去,并能发挥很大的作用。
(二)从工程项目全面造价管理的方法本身来看,它更科学,但也更复杂。这套方法的关键是相关信息的收集、加工和运用,而运用上又选取了和传统方法有很大区别的思路。如全过程造价管理方法利用相关信息制成具体活动的能力占用与资源消耗清单,它形式上与工程量清单相同,但内容上去要广泛得多。一个项目的具体活动何其多,有些是可预见的,有些则是突发的,而常规活动也不是一成不变的,可以想见,要制作出一份项目具体活动的清单是多么复杂困难的工作。当进行另一个项目时,具体活动变化会更大,活动清单的借鉴意义也不会很大,这就需要花很大工夫再制作一份。另外,这套方法注重利用信息做大量的预测工作,这就难免掺入许多人为的主观因素,这样来确定造价即使再科学严谨,也难免令人产生疑问,引发争议。实行全面造价管理的前期工作的量相当的重,涉及的人力、物力、财力消耗都是相当巨大的,这些工作虽然能保证工程实体的形成过程最经济、最合理、最低风险地完成,但后期的节省能否抵消前期的高投入呢?
(三)工程项目全面造价管理对其执行者的素质要求实在是高。全过程造价管理要求管理者细致入微地考察工程具体活动,全面分析活动原因,组织安排合理、有效的项目活动过程;全要素造价管理要求管理者将质量、工期因素量化,要精通有关信息、数据的统计分析方法;全风险造价管理要求管理者有极高的风险管理经验,要足够敏感,有大局观,能洞察外界环境的发展趋势;全团队造价管理的核心是合作促进人,他的选择关系着全团队造价管理的成败,因此对他的要求几乎是全方面,远远超出一般水平之上。然而,这套方法所要求的人才在现在来看还相当缺乏,素质也远远未达到要求。这是推行这套方法的一大障碍。所以,工程项目全面造价管理方法要想完全付诸于实践,并不是一件容易的、在短期内能够实现的事。
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