之一：推行"项目法施工"的回顾
　　"项目法施工"是我国建筑行业施工管理体制改革的产物，是企业走向市场、适应招抽标制的必然要求。中建一局与其它国有建筑施工企业一样，在推行"项目法施工"过程中，经历了曲折和反复。以下我用中建一局四公司的典型案例来说明。
　　从1984年至今，10多年来，中建一局四公司在实践中不断探索，经历了三次冲击，逐步建立了适应建筑行业特点的项目管理模式，确立了符合市场的经济规律的工程总承包运行机制。
　　计划经济体制下，四公司同其它建筑施工企业一样，按计划和行政手段分配施工任务，以成建制整体流动方式组织工程项目施工，公司、工程处、工程队都拥有固处的人、财、物等生产要素资源，生产现场成为"小社会"，效率低下、资源浪费、管理弱化等问题严重困扰着建筑企业的发展。
　　1984年建筑市场推行招投标制后，四公司率先冲击传统的施工生产组织形式，自发进行改革传统施工生产组织方式的探索。经过三次实践的深化，他们以权力结构和运行机制调整为核心，系统革除弊端，建立新的体制。
　　在加强公司总部服务功能的前提下，有步骤地将项目经理部经营决策、资金使用、生产要素配置、人事管理、物资采购、技术方案审批、合同签订，分包商选择、制造成本确定、消费基金控制等10项权力收归公司总部；对项目经理部的分权管理改为授权管理，项目经理作为法定代表人的委托人，在授权范围内全面负责对业主履约，；通过组建技术含量较高的专业公司来保证项目施工任务的完成；组建社会协力联合体，组装社会生产要素，联合各类型企业，开展有序竞争，共同开拓市场。经过五年多的摸索，逐步建立了公司总部十大运行体系及相应的管理手册，用以规范企业的运行机制。
　　10项权力调整的本质是对项目经理的责任、权力、利益进行重新定位，搞得不好不仅影响公司改革发展的整体进程，也会直接影响工程建设任务的顺利完成，从根本上危害企业的发展。对此四公司对当时的领导班子采取四管齐下的做法。一是坚持思想引导，加强宣传教育工作，将解放思想、转变观念作为各项改革政策顺利实施的重要保证。为保证这次改革的顺利实施，四公司在经过深入调研论证的基础上，于1994年在北京龙泉宾馆召开由全体中层以上管理人员参加的项目管理改革大会，对公司加强总部服务控制、实施授权管理的项目管理改革思路作了全面阐述，明确项目管理改革的方向和目标，也表达了公司坚持推进改革的决心和信心，首先在思想领域掀起了改革思变的浪潮。龙泉会议"对四公司人思想观念的转变，对项目改革工作的推进实施产生的作用是历史性的，因此"龙泉会议"后来被称为四公司的"十一届三中全会"。二是系统策划，总体安排，周密部署，分步实施，准确把握总部服务控制与项目授权管理的内在关系，坚持在项目权力收回的同时，大力加强总部的服务控制能力，否则项目就失去了依托。资金使用、物资采购、人事管理是项目最核心的权力，也是项目顺利动作的根本保证，以项目资金权回收为例，在资金回收过程中，四公司一方面坚持对项目严格落实改革政策，另一方面突出强调总部资金部必须强化资金调度功能，能够依靠内部资金统筹利用和外部融资确保项目的政党资金需求，并明确提出不能保证项目资金需求，资金部经理就下岗。三是方式灵活，讲究策略，坚持利用各种方式保证改革政策的平衡实施，努力避免采用简单生硬的行政手段解决问题，为此四公司时任领导班子还借?quot;杯酒释兵权"的典帮，有计划地安排一系列活动等，加强公司领导层与项目经理的人际交流，争取项目经理对公司改革政策的理解和支持，保护他们的积极性。四是进一步完善激励机制和约束机制，在取消项目经理部的利润承包制后，实行目标管理责任考核的办法，引导项目经理的在降低制造成本上下功夫，把过去杂乱无章的各种奖励统一规范为六个种类，有效控制了滥发奖金的局面，制定行为准则，规范项目经理部和职工个人的经济行为。
　　通过第三次冲击，进一步完善了企业内部生产关系，使单个项目经理部的能量释放扩展为企业所有项目经理部的能量释放，每个项目经理部的行为都代表了公司的行为，而不是项目经理个人的行为和水平，体现出公司的整体实力和水平，公司可以在集约化的管理模式支撑下进行积极的规模扩张，这一点也可以从四公司近几年的实践中得到充分的证实
　　四公司把上述建筑施工企业生产组织方式概括为"总部服务控制、项目授权管理、专业施工保障、社会协力合作"，其本质内涵反映了项目生产力与生产关系的适应性，也与国际上通行的工程总承包项目管理模式的基本做法相一致。
　　中建一局四公司作为中建一局的代表，在推行"项目法施工"过程中积累的经验和教训具有典型意义。他们以推行"推行法施工"为突破口，在变革旧的生产关系、突破传统的生产方式、建立工程总承包管理体制和项目管理模式、转换企业经营机制、优化人才结构、推进技术进步、提高管理水平、发展企业综合实力等方面取得了较大的成绩。1992年到1998年，企业年总产值由1.9亿元上升到18.4亿元，累计实现利税总额4.43亿元，利润由826万元上升到4008万元，净资产由4630万元上升到12729万元，劳动生产率由3.8万元上升到61万元，优质工程率一直保持在较高的水平，荣获"国家质量管理奖"、4项"鲁班奖"等多项全国性荣誉称号。

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