但我要坦率指出,这些利润大多是通过对农村农民和城市市民的剥夺而廉价得来的!城市的土地和周围农村的土地是一块产权未明的资源,许多城市政府和房地产开发商正是趁当前我国土地产权未明的状态而大肆掠夺这块资源。由此产生出当前我国最严重的社会问题:失地农民和失房市民以自焚方式进行抗争的现象。
三、政府的“经营城市”行为与拆迁投诉上访事件大幅增加有什么联系? 据报道,8月24日,南京市长江路邓府巷拆迁现场发生重大惨祸,数名生活极度贫困但被逼搬出住宅的市民在邓府巷拆迁办里自焚,至少10人被送往医院抢救,其中8人可能不治身亡,可能还包括1名拆迁办工作人员。之所以发生此类悲惨事件,主要是南京市政府一味搞城市形象工程而导致的恶果。南京市的搬迁户以旧式老宅为主,居民住房面积普遍不大,并且以贫困户和五保户为多,很多人家都存在老人重病、孩子要上学、自己却又下岗的窘境,这种地块的居民多半是城市贫民。而此次拆迁政府给予的拆迁补偿安置费过少,普遍不足10万元,在这样的情况下,一旦老住户搬出旧房就意味着要露宿街头,因此,在南京市玄武区政府死命令之下,点火自焚的事情是不可避免发生的。
最近一个多月里,至少有三起自焚事件与征地和房屋拆迁有关。9月15号,一位名叫朱正亮的安徽农民因为对当地的拆迁工作不满,在天安门广场自焚,抗议政府拆毁他在安徽省的住房,被烧成轻伤,目前正在医院接受治疗。9月25号,一位35岁的王先生在北京郊区自焚,为了抗议有关部门拆毁他的住房,拆迁是为新的建设项目腾地。自焚者的姐姐说,拆迁部门没有为他们提供足够的补偿,我们老少三代五口人,发给的搬迁费不够买楼房的。
这些因为房屋被拆迁而导致人员伤亡的悲剧在中国并不是个别现像。根据统计,从去年一月到七月,全国因为房屋拆除引发的三级以上的事故共有五起,造成26人死亡,16人受伤。与拆迁有关的投诉也越来越多。今年前八个月,信访局就收到了11641封有关拆迁问题的投诉信件,比去年同期增加50%,上访人数为5360人,也比去年同期增加了将近一半。
我所居住的北京市回龙观文化居住区,9月以来小区居民已经游行、上访数次,为的是抗议开发商天鸿公司违反合同,侵占绿地,欺诈业主。请看照片:工地边上的横幅标语、愤怒的人群。最近,居民们见事情毫无结果,正酝酿着发动上千人去北京市政府进行集体上访。
这些事件都集中反映了一个非常简单的事实,即政府政绩和房地产开发商赢利之间与人民群众基本生活的尖锐矛盾。一边是政府要政绩,要城市形象,一边是开发商要发财,一边是老百姓要维持基本生存。在这种矛盾中,我们的政府官员要以普通人民群众的利益为重,千万不能与开发商相互勾结,侵害平民百姓的利益。
在这里,城市的官员们要端正一个观念,即我们建造的城市主要是为广大人民群众服务的,不是为少数富人服务的,城市建设的成本要低,不能起点太高,拒人于千里之外。一个城市里可以开发小片适合富人和权贵居住的高级住宅区,但大部分城区必须是低价格的消费居住区。如果一些城市特别是一些新开发的新城一上来就起点太高,极有可能出现房卖不出去也无人来的后果。
与此同时,要防止城市建设部门的官员与开发商联手谋取私利,要防止官商勾结大发不义之财。四川成都西部的邛崃市推出了由一家私营企业承包开发一座新城市的创新项目,这家企业最后将以BOT方式将城市卖出。这种模式还有待于探索,在这里,重要的是政府与企业一定要划清界限,既要使开发商合理地获得开发利益,又有利于当地的经济和城市建设。
四、各地政府要正确处理好拆迁矛盾 就在我整理这篇发言内容时,上海一家房地产网站上透露了这样一个消息:9月30日凌晨,被上海警方在北京抓捕的85名上访上海市民,被近百名警察用四辆大型警用巴士,途经上千公里用了20个小时的时间一直押解到上海,分别关入上海蒙自路430号的原上海收容遣送站、上海青浦政法休养所。上海警方告诉这些被关押的民众,他们将在上述两个地点关押15天,期间要给他们办改造思想的“学习班”。
唐少平、沈永梅、萧又青、陈军等85名上访民众,被上海警察从熟睡的被窝中抓起,警察没有对他们出示任何法律手续。但他们都遭到了非法搜身和收缴手机等私人财物,并且遭到审讯逼迫交代上访的策划人、向国际媒体联系和通报的人等情况。
被关押的民众由于不服警方的违法压制,已有一些人开始绝食抗议,有的人表示自己也象那些悲愤的自焚者一样不想活了,目前事态会如何恶化难以预测。另外,这些被关押者的亲属200多人,在得知自己的亲属遭到如此侵害后,于10月1日上午前往上海市府强烈抗议,但是抗议者中的一些人也遭到了抓捕,到晚上有部分人被放回家。
上海有数以万计的民众,在强制拆迁中其财产权利、人身权利遭到严重侵犯,甚至有多起伤害致死或悲愤自杀的案例。上海被拆迁户被迫不停地申诉上访,并且得到专门帮助被拆迁户打官司的律师郑恩宠无私的法律服务,也曾经成功地将“上海首富”周正毅告上法庭,并导致中央拘捕调查周正毅的非法掠财行径。但是房屋拆迁的恶性侵权掠财并没有得到制止改正,反而是郑恩宠律师被无端逮捕起诉,被拆迁户依然是无家可归投诉无门。
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