长沙市委为何要推出这一重大战略决策?如何实施这一战略决策?这一战略决策对长沙的未来发展有何重大的意义?我们了解到,市委的这一决策极其慎重,在去年12月27日的市委常委会前,市有关部门在充分调查研究的基础上,拿出了建设“长沙新区”的规划选址比较分析报告。
该报告综合分析了选择大河西作为“长沙新区”的关键原因。一是区位因素,包括远景发展潜力、对城市空间结构的影响、辐射带动能力;二是现状,包括基础设施条件、社会经济发展条件、资源禀赋、产业基础;三是成本因素,包括拆迁成本、基础设施投资、基本农田占用及规划国土审批难度;四是环境承载能力;五是行政协调及区划调整的难度;六是决策风险等因素。综合以上情况,相关部门提出了北、西、东三套方案供选择。北方案范围北至长沙市界,包括开福区、望城县、长沙县部分乡镇;西方案东起湘江西岸,包括望城县、宁乡县部分乡镇;东方案主要在城东长沙县境内有关乡镇。
常委会上,多数与会人员提出,加快发展大河西的条件已经具备,倾向于发展大河西。省委常委、市委书记陈润儿在认真听取意见后表示,建设“长沙新区”,就是要根据“两型社会”综合配套改革试验区建设的要求,打造“两型社会”的先导区、高新产业的集聚区、城乡统筹的示范区、适宜人居的新城区和支撑发展的增长极,使之成为长沙带动全省、辐射全国、对接全球的发展平台。综合起来,发展大河西具有以下比较优势。
一是基础。河西地区聚集了众多高新技术骨干企业,具有雄厚的产业基础;依托众多高校,具有卓越的人才基础;水、电齐备,具有完善的设施基础。二是空间。从湘江西岸直至宁乡县城,是一片微丘地带,生态环境好,基本农田少,发展空间大。三是成本。比较长沙其他区域,河西开发建设成本较低。四是要素。河西地区的技术、土地、金融、创新要素相对齐全。五是效益。大河西位于城市东西向发展轴上,有利于城市均衡发展,同时联系宁乡、望城,对接湘潭,形成湘江西线产业带,促进长株潭的向心发展,从而实现与益阳、常德对接。大河西地区以连南接北的区位、科研院所的资源、岳麓名山的影响,集聚辐射效应强,发展综合效益大。
百姓期待
城市的繁华 乡村的空气
“长沙新区!”当转述市委关于“建设大河西,打造先导区”的决策时,众多市民在意外之余,更多的是欣喜。
“如果我们这里成了‘长沙新区’,我就是城里人了吧?”望城县雷锋镇村民刘何对此充满期待。今年32岁的他早在几年前就在芙蓉区某工地打工,当听到记者问对“长沙新区”有何想法时,他口里立刻蹦出了这个问题。
记者昨日从相关部门获悉,新区居民将在包括低保、医保、失业保险、就学方面享受一系列“市民待遇”。
“是不是我们将来更繁华,更像个大城区?”对于目前居住在“麓谷”某医药企业宿舍楼的徐晨来说,她有着种种憧憬。她相信,新区将既有城市的繁荣,还有乡村的新鲜空气。
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天津滨海新区1994年开始建设,2006年经国务院批准为国家综合配套改革试验区,目前新区面积2270平方公里,海岸线153公里,人口145万。功能定位于我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。
沈阳沈北新区2006年10月经国务院批准成立行政区,现为辽宁省综合配套改革试验区,区域面积1098平方公里,人口40万。新区立足于建设创新沈北、生态沈北、文化沈北和宜居沈北,力争用10年左右时间,再造一座新沈阳。
成都市辖9区4市6县,土地总面积1.24万平方公里,城市建成区面积285平方公里,市区人口497万。2007年6月,经国务院同意批准设立为全国统筹城乡综合配套改革试验区。
他山之石
借鉴兄弟城市经验铸长沙特色
2007年12月17日一22日,市委常委、副市长谢建辉率市直有关部门负责人赴天津滨海新区、沈阳沈北新区、成都市进行了学习考察。
努力争取更大政策支持
长沙市政府考察团在赴天津、沈阳、成都的考察报告中建议:“推进长沙新区的开发建设,既要认真借鉴兄弟城市的成功经验,又要坚持从长沙的实际出发,走出一条具有长沙特色的新区开发建设之路。
报告中指出,建设长沙新区,首先要大胆创新、先行先试。对于长沙来说,新区建设是一项开拓性的工作,没有现成的路子可走。既要在发展理念上解放思想,更要在操作层面上大胆创新。
“从考察的几个城市来看,他们一方面注重产业带动,一方面注重政策支持。”报告认为,“长沙新区”要充分发挥高新技术产业、先进装备制造业、现代服务业、文化产业、农产品加工业的优势,强化产业支撑带动作用。同时应在充分利用长株潭城市群被国家列为“两型社会”综合配套改革试验区这一政策的基础上,努力争取国家、省里更大的政策支持,以加快新区发展。
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