倪鹏飞表示，区域经济规划要突破现在的三个经济圈概念，依照地域、空间的概念，按照"六分法"来做区域经济规划。

　　所谓"六分法"是按照东北、东南、西北、西南、中部、环渤海四个地理区域进行划分。在这个分组前提下，倪鹏飞发现，城市群之间的差距在进一步扩大，2007年指数最大的城市为0.8479，最小的为0.322，今年这一差距进一步拉大了。

　　由于城市布局多按地理位置分布，因此"六分法"更侧重地理位置性分区。倪鹏飞建议说，国家应制定2030年全国城市发展规划，区域规划至少应制定到2030年。同时改革户籍、土地、财政、社会保障和市场监管，以促进区域之间和城市群之间人员、资金、技术等生产要素和商品、服务的自由流动和相互开放，以创新中国城市群制度框架。

　　肖金成告诉记者，目前区域规划工作的难点在于一些区域规划理论上还有没突破的地方，关于区域经济一体化理论争议还比较大。另外，关于区域经济规划与其他规划的衔接工作也是难点。例如，区域经济规划和主题功能区的规划、国土利用规划、城乡建设规划之间是什么关系？该如何去协调它们之间的关系？

　　这些规划地位的问题，至今没有说法。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所目前所做的区域规划工作采取另外一种分区方法："八分法"。

　　肖金成介绍说，对于经济区域划分办法，他建议采取按照承认现在存在的"三大经济圈"，在此基础上，加以扩大，划分为"泛珠三角"、"泛长三角"和"泛环渤海"，另外加上东北、西南、西北四个区域概念，再加上"海峡经济区"等区域概念，按照八个区域的概念进行划分。

　　国家统计局总经济师姚景源表示，解决城乡两元化格局的一个重要办法就是加快城市化进程，但是在目前城市化进程中确实存在重复建设、浪费、形象工程等问题，因此尽快推出区域经济一体化规划工作，是解决中国城市化道路的有效途径。

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