总之,新时期我国城乡二元结构呈现出“政府主导、社会参与、条条推动、块块突破、先后有序、交错推进”的非均衡渐进型演变特征。但总体上看,城乡二元结构刚踏上“破冰之旅”,各个领域、不同地区发展很不平衡,尚处于起步阶段,未来任重道远。(作者蓝海涛系国家发改委产业所研究室副主任)
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统二元结构演变中的“叠加”现象
随着体制改革的深化、经济结构的变动和利益关系的重组,传统意义上的二元结构无论在内涵上还是在表现形式上,呈现出许多新的趋势,产生了诸多二元结构“叠加”的现象。
首先,原有的城乡二元结构与城市内部和农村内部新产生的二元结构叠加在一起。在城市,表现为“本地人”与“外地人”、“城中村”与原有城市社区的新二元结构;在农村,表现为“明星村”、“样板村”与落后村的新二元结构。
其次,在城乡二元结构的演进中,传统的行政主导型二元结构与新的市场主导型二元结构叠加在一起。行政主导型的二元结构逐步弱化,但还依然存在,突出表现在城乡不同的教育、医疗、就业、社会保障等制度安排上;同时,市场主导型的新二元结构开始形成,突出体现为:城市和农村之间的联系越来越不那么紧密,城市对于农村的依赖性越来越小等。
另外,出现了政治二元、经济二元、文化教育二元、社会管理二元、生活方式二元等“亚二元结构”相叠加的现象。
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